当前脱贫、建设小康社会是重要的国家战略任务，也是重要的民生工程。农村是重点，农民是关键。怎么让农村彻底改变面貌，怎么让农民彻底摆脱几千年落后的耕作方式是难题。破解这一难题的金钥匙是走农业产业化道路。没有农业产业化，就不能打破家庭为单位的小块小片耕种方式，而这种方式不打破，就不能进行规模化和集约化经营，没有规模化和集约化，农业先进技术、工艺就不可能在农业上大规模推广，而没有先进技术和工艺的推广，全社会的资本、人才和社会服务支持系统就不会关注农业和农村，农业和农村就会被边缘化。长此以往，于国内，必然导致经济结构整体失衡，二元结构经济矛盾加剧，国民经济发展基础动力和支撑不够，破坏经济良性循环发展，这是我国经济经常出现困难的基本原因之一；于国际，不能全面融入进国际资源配置和市场分工的体系内，增加扩大对外经济的依赖性，加大国际发展的不稳定性，减少对全球经济发展的贡献度。最根本的问题是，没有资本、技术、全社会的关注和服务农业的生产水平就不可能得到根本提高，农业低效益的局面就不可能根本改变，广大农民的命运也就不可能从根本上改变！全国不少地方政府为破解这一难题进行了积极探索。

近日到湖南沅江调研，当地政府抓住部分农民宁可放弃自己的“命根子”——土地，也要离家外出打工，把土地委托亲朋好友耕种的现象，为了土地不撂荒，为了保护农民利益，为了规范秩序防范风险，更是为了土地规模化和集约化经营，提高土地产出效益，提高农民收入，发展现代农业，壮大集体经济，通过积极引导和强化政府服务职能，在不触动土地所有权的条件下，坚持依法、自愿、有序、有偿的原则，促进农民进行土地流转，形成自己的独特模式，很受广大农民欢迎。他们成立政府主导的土地流转信托公司，一个平台服务两家，充分发挥了政府的公信力和强大的协调和服务功能，一方面让愿意转让土地农户有依靠，有地方，有出路。另一方面让有大规模用地的企业有信息，有对象，有政策，有主心骨。减少转让方和受让方沟通谈判的矛盾和工作量，并直接满足各自利益和要求，有效控制可能出现的风险，基本实现了农户满意，受让企业满意和政府满意，解决了转让土地的农民就业问题，解决了受让土地谁来经营问题，解决了现代农业资金投入来源等三大问题。

沅江市的草尾镇土地流转超过了60％，摸索出一个草尾模式。草尾模式就是抓住土地成方连片这个牛鼻子，搭建一个平台，引进好投资主体，提高社会化服务水平。 搭建一个平台就是土地流转信托公司，发挥政府的主导、服务和协调功能。 引进合适的投资主体，通过考察、评估和筛选市场化选择好有实力，有意愿，有能力的现代农业投资运营企业，确保引进来，留得住，能持续发展，彻底改变农业生产经营方式，基本上实现集约化和专业化经营，从根本让解放和发展生产力，根据市场需求和经济效益大胆调整产业结构，大力发展现代高效农业，大幅度提高单位面积的产出效益。他们一次流转规模在200到1000亩。单位产出效益比流转前提高2倍以上，有的产业高达10倍以上。去年他们一个镇吸引投向现代农业社会资金超过5800万元。 提高社会化服务水平就是一方面对农民进行培训和就业服务，解决农民就业问题，促进农民职业化，让农民在自家门口挣工资。另一方面对引进的投资主体企业在基础设施建设、融资、项目、产业选择、技术和社会关系协调等方面提供信息指导等服务。 草尾模式提高了农民的收入，流转后农民每年多收入2.5万元以上，改变课观念，解放了思想，促进了社会稳定和和谐。壮大了集体经济，促进了居民集中小区建设，加快了城乡一体化融合发展，实现了规模化和集约化经营，调整了产业结构，发展了农业总和生产力，提高了经济效益，基本破解了农业投资难，投资见效慢，投资收益低，投资风险大这个难题。是有益的，积极的和成功的探索。

加快土地流转，实现城乡建设用地指标市场化流动，同地同价，彻底打破二元经济结构，把社会资本、技术、人才和社会服务引向农业，引向农村是时代的需要，是国家战略需要，是占国民70％以上国民的平等地位和基本民生的大事，国事，而这一切必须从土地流转开始。这是农民的康庄大道，无论有多大的困难都必须克服，无论有多少问题都必须解决，我们欠农民的太多了，必须把这条路走下去。

习总书记强调说 ："中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富"。从本质上阐明了三农问题解决的战略方向和战略意义，三农问题和国家发展的根本关系。农业远没有工商业那么好搞，周期性长，季节性强，创新难，投资大，回报低，风险大等。除了人才、资本、技术、体制、服务等关键因素外，更需要对农民的感情和农业的情怀，只有有了对国家的责任和担当，这种感情和情怀才会变成一种力量的源泉，让我们执着和坚持。这是中国农民的希望，这是中国农业现代化的希望，这是中国田野的希望，这是中国的希望！