中国人民银行副行长陈雨露在5月9日的国务院政策例行吹风会上，介绍2019年人民银行办理人大代表建议和政协委员提案情况时，重点回答了两项内容。其中，针对金融支持打好脱贫攻坚战，他指出，今年是脱贫攻坚战的决战决胜之年，又遭遇疫情的影响，所以金融扶贫的工作任务是十分艰巨的。

当前全面脱贫攻坚战到了最具挑战性的时刻。2020年是脱贫攻坚战的决胜之年。金融支持精准扶贫，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的迫切要求，时间紧迫，任务艰巨。一方面，脱贫攻坚面临的任务依然艰巨复杂，剩下的都是最难啃的“硬骨头”，巩固脱贫成果的任务非常繁重，局部地方、有的方面还有薄弱环节和工作不足；另一方面，新冠肺炎疫情带来新的困难和挑战，夺取脱贫攻坚全面胜利要付出更加艰苦的努力。

在疫情期间，紧急输血的多项举措业已就位。过去几个月中，中央多次关注“时不我待”的春耕春播问题和“三农领域”人员的稳就业问题，而这正是脱贫攻坚的主战场。人民银行也加大了支持力度，推动出台了包括延长扶贫小额信贷还款期限，大幅提高深度贫困地区专项再贷款的额度等一系列措施，积极统筹好疫情防控和金融精准扶贫工作。

疫情大考之下，决策层仍对贫困地区、贫困户保持了重点关切，足见其心拳拳，其意殷殷。随着当前疫情防控取得阶段性重要成效，经济社会秩序加快恢复，我们相信农村农业将顺利克服上述短期挑战。不过，应对更为艰难的“硬骨头”，则不仅要有特殊时期的紧急输血，更待激活长期的造血机制，激发贫困地区的内生发展动力，而这正是金融业需要不断开拓进取、与时俱进的努力方向。

回顾过去几年，扶贫经历过“输血式”“造血式”等阶段，取得的成绩令人欣慰。国家统计局数据显示，按现行国家农村贫困标准测算，2019年年末，全国农村贫困人口551万人，比上年末减少1109万人，下降66.8%；贫困发生率0.6%，比上年下降1.1个百分点。这在全球范围内都属罕见之功。实际上，自1978年年末至2018年年末，国内贫困人口从7.7亿人降至目前的500多万人，对全球减贫的贡献率超七成。

在这一过程中，金融业一直奋力在脱贫攻坚前线上，目前已经实现了基础普惠金融业务的行政村全覆盖。而在此决胜脱贫攻坚关键阶段，探索多样化金融工具与贫困地区的深度融合，提供多层次、立体化的金融服务，是对金融业提出的更高要求。

一是满足更多元化的融资需求。近年来，农村地区产业融合加速，涉农新主体、新业态不断涌现，农村金融需求日益增长，而农村金融服务水平仍有不少提高的空间。人民银行2019年第四季度货币政策执行报告中强调，未来还要持续加大乡村振兴金融服务投入。鼓励商业银行结合自身职能定位和业务优势，积极创新金融产品和服务方式，打造综合化特色化乡村振兴金融服务体系，积极满足乡村振兴多元化融资需求。这需要各类金融机构，要在现有的服务方式、金融产品等方面进一步探索创新，推出有的放矢、更具特色的金融产品。

二是形成多层次、专业化的金融支持体系。实际上，普惠金融针对的主体既包括一些带动贫困户发展的小微企业，也包括一些农业种养殖大户。针对不同层次的客户群体，应当鼓励不同业务专长、技术能力的机构提供不同层次的服务。例如，对中低层级尤其是低层级群体的融资服务，可适当多发挥规范的公益性小贷和合作金融组织的作用；对中高层级群体的融资服务，则要多发挥各类商业金融的作用，并鼓励支持优质的带贫、扶贫企业上市。

三是应用现代科技提升金融服务水平，不断扩展金融服务的广度深度。毋庸讳言，比起“垒大户”而言，普惠金融具有成本高、相对风险大、工作效率低等特点，而克服“成本困境”，有赖于大数据、综合信息平台等新技术的应用。目前，政府、金融机构、企业还有部分试图挖掘下沉市场潜力的互联网巨头都在农村、农业领域深耕，各方不应各自为战，而应积极寻求合力，在确保信息安全、风险可控的前提下提供更大力度、更加高效的金融服务。

金融如水，浇灌实体，惠及民生。“到2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫”，是我们必须要达成的使命。而放眼未来，在这场脱贫攻坚战之后，我们必将迎来更具挑战性的防返贫、奔致富的持久战，金融将在其中发挥更大作用。这将是金融机构挖掘新市场、新潜力的精耕细作工程，是惠民生、强实体的综合挑战，如何不断优化金融服务，构建更具针对性、更有力度的支持机制，将是金融机构必须面对的重要课题，也将成为为经济可持续、高质量发展保驾护航的重要力量。