以“十化”协同推进农业现代化

2018/10/25 19:44:23   阅读(1505)   标签:农业现代化
农业现代化十个特征

推进农业家庭经营模式创新要顺应农业现代化的基本要求。农业现代化是一个动态的概念,随着时间和实践的发展,人们对农业现代化的认识也会出现新的变化。当前,中国特色的农业现代化道路应该具备以下十个特征,只有协同发展才能更好地推进农业现代化进程。

1. 农业生产规模适度化。

中国的人地矛盾决定了单个经营主体的经营规模不可能太大。目前农户家庭经营人均拥有耕地面积2. 34 亩,因此单个农户家庭的平均经营规模一般在 10 亩左右,即使在多地试点的家庭农场的经营规模一般都在 100—200 亩左右,经营规模在 1 万亩以上的专业大户数量非常少。之所以提出农业生产规模的适度化,一方面是鼓励符合条件的地区推进农地的规范流转,实现规模化经营; 另一方面也要防止片面过度追求经营规模的粗放扩张。

2. 农业生产过程合作化。

在自然经济条件下,农业生产过程可以在农户独立的劳动过程中完成; 在大规模的现代农场中,农场主自身拥有的多种农机具使得农场自身的经营过程可以自成一体。然而,在中国,目前适度的农业经营规模或者说较小规模的农地经营模式,使得农业生产过程离不开各种形式的合作。这种合作,既包括简单的农业机械使用合作,也包括农户间形成的农业生产合作社,还包括农户与农业企业等各类市场主体之间的合作。这里要特别强调的是,农业生产过程合作化在一定程度上可以破解农地承包经营权平均分配所导致的土地细碎化问题,以及由此引发的土地难以规模化经营困难问题。因为人为地地块分割并不会导致地块的真实割裂,土地仍旧是连块成片的。只要农户之间同意进行合作,那么,人为分割形成的细碎化地块就可以进行规模化经营。

3. 农业科技投入补贴化。

农业科技发展是推进农业现代化的重要条件,政府的财政补贴将是农业科技研发和推广的重要资金来源。原因在于: 一是农户缺乏足够的财力。中国的农业家庭经营主体具有数量众多、经济实力弱、组织性较差的特点,单个农户乃至农户间的合作组织都难以投入大量的资金用于购买或培育农业优良品种。二是市场主体追求利润率。市场主体有投入农业科技的实力,但其投资是要求一定的投资回报率的。如果仅由市场主体来承担农业科技研发,将很可能会出现农户无力购买和应用新型农业科技的局面,政府财政必须在购买环节予以补贴。三是政府财政弥补市场失灵。财政资金既可以直接投入研发过程,也可以投入研发成果的推广过程。从效率的角度看,将财政资金投入到农技推广过程是效率更高的做法。

4. 农机农技应用普遍化。

农业生产的全程机械化和农业高新科技的广泛应用是当代农业现代化的一个显著特征。农业机械化节约了农业劳动投入,提高了劳动效率; 农业科技投入则可以大幅度提高农地的产出效率和效益。

5. 农业服务体系社会化。

建立完善的农业服务体系是推进农业现代化的重要任务。农业的现代化过程使得农业生产从种到收、从收到售、从售前到售后等环节都离不开相关服务体系的支撑。这一农业服务体系的构建应该是以社会化、市场化的方式进行的。对于市场无法提供的服务,再由农民合作组织或政府部门予以提供。

6. 农业生产方式产业化。

农业现代化在当今社会发展过程中的显著特征之一是农产品的经济附加值高,而提高农产品经济附加值离不开农业生产方式的产业化。生产方式产业化,意味着农产品的生产、流通和销售整个过程是按照市场经济的规律和规则进行。主要表现在: 生产方式的产业化首先要求农产品属于畅销的农产品,从而使得农产品的生产过程能够嵌入到农业生产的产业链; 其次,生产方式的产业化还意味着生产过程的标准化和规模化,特别是为了保障农产品的食用安全和高品质,与此相关的品牌营造、真伪辨识、质量追溯等方面都需要加以全面发展。

7. 农村人口就业非农化。

不断提高农村人口的非农就业水平对于实现农业现代化是非常必要的,主要表现在两个方面: 一是如果农民的非农就业收入足以让其在城市立足,并能够转为城市居民,那将有利于加快农地经营权的流转; 二是如果非农就业收入不足以支持其完全迁入城市,这些收入也可以帮助其在农业生产过程中购买和利用更多的现代化要素,比如有能力支付更多的机械化耕种费用等。

8. 农地流转过程市场化。

这点既是实现规模化经营的需要,也是实现农地流转过程的规范化的需要。通过农地流转市场的价格发现机制可以让流转出土地的农户获得应有的市场化补偿,提高农户的农地流转意愿。

9. 农地农用管制强制化。

农业的现代化过程往往能够提高农业收入水平,但是农地农用的经营效益要远低于农地的非农用途收益。因此,为了防范农地用途被非法转用,应该通过立法并严格执法以确保农地农用。

10. 农地征用补偿规范化。

除了对非法农地转用行为进行强行管制之外,对于合法的农地征用过程,也应该通过进一步完善农地征用补偿机制,提高现有征地补偿标准,降低土地征用的数量,保护耕地红线。甚至可以通过价格调控大幅提高征地补偿的标准,使其高于存量土地挖潜的成本,实现以挖掘现有建设用地潜力的方式满足新增建设用地需求。


客服热线:010-82626909
客服邮箱:logistics@orinf.cn
联系地址:北京市海淀区学院路51号首享科技大厦1005